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總局令第78號公布

近日,市場(chǎng)監管總局公布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》(國家市場(chǎng)監督管理總局令第78號),自2023年12月1日起施行。


為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的決策部署,全面落實(shí)法律法規要求,統籌發(fā)展和安全,市場(chǎng)監管總局組織對《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》進(jìn)行修訂,在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調查研究、充分論證的基礎上,形成《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),進(jìn)一步規范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作,加強食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理,落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責任?!掇k法》共9章66條,重點(diǎn)內容包括:


落實(shí)中央決策部署,適應改革發(fā)展需求?!掇k法》按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》要求,落實(shí)新修訂的食品安全法有關(guān)規定,增設專(zhuān)章明確僅銷(xiāo)售預包裝食品備案的具體要求;在推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設的基礎上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可流程,壓減許可辦理時(shí)限,并將部分按照許可管理的情形調整為報告,釋放改革紅利。


聚焦落實(shí)“四個(gè)最嚴”,壓實(shí)企業(yè)主體責任?!掇k法》結合行業(yè)發(fā)展、食品安全風(fēng)險狀況等,進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍和無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可的具體情形,將實(shí)踐中容易導致責任落空且有迫切監管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營(yíng)許可范圍,并從風(fēng)險管控角度,增加并細化了單位食堂承包經(jīng)營(yíng)者、食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者等的食品安全主體責任。


堅持問(wèn)題導向,回應基層呼聲期盼?!掇k法》重新梳理食品經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項目和主體業(yè)態(tài)分類(lèi),并對每一類(lèi)別分別明確了具體分類(lèi)情形以及許可和監管要求,增強了可操作性;按照行政處罰法有關(guān)要求,根據違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度,設置不同幅度的罰則,對于可以改正的違法行為,設定了責令限期改正等柔性措施。


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